巩固脱贫成果 推进乡村振兴

2019年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时强调，脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。习近平总书记的亲切关怀，极大提振了全省干部群众的信心和干劲，为甘肃指明了前进方向。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，甘肃坚持精准方略、下足绣花功夫，以不获全胜决不收兵的决心和力度，尽锐出战、精准施策，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，如期与全国一道全面建成小康社会。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。甘肃深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，接续奋斗，砥砺前行，着力在巩固、拓展、衔接上下功夫、出实招，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接呈现良好开局。

守底线 脱贫成果持续巩固

脱贫攻坚取得全面胜利后，中央决定设立5年过渡期，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。

防止规模性返贫，是甘肃必须守住的底线性任务。

“以前吃水要跑到山沟沟里去挑，费时又费力。”崇信县新窑镇宰相村村民孙志科说，如今村里家家通上了自来水，既干净又方便。

这样的变化不只发生在孙志科家。甘肃健全防止返贫动态监测帮扶机制，各地因势利导、因户施策，精准化落实教育、医疗、住房、饮水、就业、兜底保障等各项政策，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。发现一户、帮扶一户、动态清零一户，紧盯“两不愁三保障”成果，目前甘肃省超过72%的监测对象消除返贫致贫风险。

去年，甘肃遭遇多年未遇的伏秋连旱、暴雨洪涝、泥石流等重大自然灾害和新冠疫情，但各地受灾群众的基本生活都得到了有效保障。

同时，易地扶贫搬迁后续扶持工作持续开展，确保有劳动能力且有就业意愿的搬迁脱贫群众户均至少1人实现就业。针对23个国家级和16个省级乡村振兴重点帮扶县，甘肃坚持“抓两头、带中间”，从资金、土地、人才等14个方面集中支持，实现省级领导联系帮扶全覆盖，向重点帮扶县安排中央和省级衔接资金134.52亿元。

为了确保“每一分钱都用在关键处”，甘肃加强扶贫项目资产监管，对1729.76亿元扶贫项目资产全部确权登簿，纳入国有资产、农村集体资产和行业资产管理体系。

保增收 乡村振兴势头良好

春耕时节，民勤县蔡旗镇的日光温室示范园里一派繁忙景象：茄子油黑发亮，辣椒青翠欲滴，农民们正忙着采收、搬运、过秤、装车。

从“春种秋收”到“四季丰收”，民勤县把以日光温室为主的现代设施农业发展作为促进农业产业结构调整、发展现代丝路寒旱农业、实施乡村振兴的有力举措，规模和效益实现双提升。

甘肃聚焦农民持续增收、生活品质提升、党的建设三个重点，不断用发展的思路谋划推动乡村全面振兴框架下的产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。

“三农”工作重心转移，甘肃力争下好产业扶贫向产业振兴转变“先手棋”，将年度到县有效衔接资金和涉农整合资金的50%以上用于产业发展。去年，全省脱贫人口小额信贷新增发放13.1万户61.83亿元，累计159.13万户717.44亿元，贷款总量和贷款余额均居全国首位。

渭源县的135个村，配建300至500千瓦规模村级电站208个，村集体每年累计收入达到40万元左右……“光伏+农业”产业模式，让渭源县不少村集体经济羸弱的村子，如今“家境殷实”。

截至目前，全省光伏扶贫收益资金累计达20.76亿元，2893个确权村每村收益平均超过25万元，共有4.6万人通过光伏公益岗位实现就业增收。

家门口就业，走出门赚钱。甘肃千方百计扩大脱贫人口务工就业，去年全省外出务工脱贫劳动力199.1万人，比上年增加9.2万人。

夏河县阿木去乎镇安果村，曾经是个布局凌乱、人畜混居、环境脏乱的小牧村，如今通过开展村庄规划编制和乡村治理，蜕变为有风景、有文化、有乡愁的风景旅游胜地，入选全国优秀村庄规划案例。

村庄美、村民富。甘肃启动实施“5155”乡村建设示范行动，落实乡村建设示范行动奖励资金5.8亿元，完成投资159.98亿元，顺利完成500个省级示范村建设。

开新局 有效衔接平稳有序

甘肃将脱贫攻坚的12个专责工作组转为乡村振兴专责工作组，成立产业、人才、文化、生态、组织振兴5个工作专班，将脱贫攻坚期间行之有效的制度机制和体系有效衔接到巩固成果和乡村振兴上来。

对照中央33项有效衔接政策，甘肃优化完善和延续推进31项，创新出台39项，搭建起有效衔接政策措施的“四梁八柱”。去年，甘肃保持资金投入力度不减，中央和省市县财政安排有效衔接资金238.42亿元，较上年增加10.24亿元，全年资金支出率99.31%，排在全国前列。

同时，甘肃继续加强与东部协作省市对接合作，天津、山东共投入财政援助资金32.23亿元，超过协议数34%，直接采购和帮助销售“甘味”特色农产品和手工艺品53.36亿元。东西协作各方共建或在建产业园71个，携手打造乡村振兴示范村159个。

中央定点帮扶单位向43个定点帮扶县投入帮扶资金6.17亿元，引进资金5.91亿元，消费帮扶4.33亿元。选派2.26万人到脱贫村、易地搬迁村（社区）、乡村振兴重点村、党组织软弱涣散村开展帮扶，7.19万名县乡干部全覆盖结对帮扶“三类户”。

健全党组织领导，自治、法治、德治相结合的乡村治理体系是提高乡村治理效能的最优选择。甘肃开展“四抓两整治”行动，发挥驻村第一书记和帮扶工作队抓党建促乡村振兴作用。组织群众、发动群众，激发群众参与公共决策、管理公共事务、投身公共服务的主动性。加强农村精神文明建设，推动移风易俗，提升乡村文明水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，让农民群众安居乐业、农村社会安定和谐。

甘肃针对农村突出问题，通过开展“一行动一活动”，组织全省13万多名基层干部围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点内容开展练兵比武，全省各地乡镇干部队伍素质和能力得到了明显提升，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。

春回大地，万物复苏。在巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的新征程上，陇原儿女始终牢记习近平总书记的嘱托，感恩奋进、拼搏实干，产业兴、乡村美、农民乐的乡村振兴美好景象，未来可期。