关于印发《“关爱生命 救在身边”应急救护培训工作方案》的通知
各市州、兰州新区卫生健康委、红十字会，甘肃矿区卫生健康委，省紧急医疗救援中心，相关学协会：
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加快推进卫生健康事业高质量发展的意见》（甘办发〔2023〕43号）和省卫生健康委等11部门印发《甘肃省全民健康工程实施方案（2024—2027年）》，为做好急救科普进学校、进社区、进机关、进企业、进村镇等活动，省卫生健康委联合省红十字会制定了《“关爱生命 救在身边”应急救护培训工作方案》。现印发给你们，请各地、各单位结合工作实际，认真组织实施。
联系人：
省 卫 生 健 康 委：陈自全，0931-4818125
省 红 十 字 会：王 军，0931-8828391
省紧急医疗救援中心：李贝贝，13919120158
甘肃省卫生健康委员会 甘肃省红十字会
2024年9月4日
（公开属性：主动公开）
“关爱生命 救在身边”应急救护培训工作方案
为加快推进新时代全省卫生健康事业高质量发展，全面提升居民健康素养，提高人民健康水平，普及应急救护知识，增强群众应急救护意识和技能，不断扩大常见急症和意外伤害自救互救知识和技能培训覆盖面，制定本方案。
一、工作目标
深入贯彻落实 “健康甘肃”行动，围绕提升全省居民健康素养水平，结合各地各单位 （部门）实际，联合省红十字会和相关学协会、基金会，通过各种有效途径和措施，大力开展“关爱生命 救在身边”应急救护培训，增强居民急救意识，提高居民对呼吸心跳骤停、气道异物梗阻等常见急症和突发疾病的应急自救互救能力。2024-2027年，全省各级医疗机构、红十字会、“120”急救中心以及相关学协会、基金会等机构和部门，每年至少组织开展系列培训活动200场次以上，培训大众50万人次以上。针对党政机关、社区、学校等单位（部门）以及机场、车站、地铁站、高速公路服务区、会议场馆等重点区域、关键岗位人员开展基本急救知识和技能培训，2026年底完成全覆盖培训。鼓励在公共场所有计划投放自动体外除颤仪（AED）设备。到2027年底，累计培训和复训师资2500名、红十字救护员45万名，普及大众320万人次以上，每个中心卫生院至少有1-2名医务人员能够熟练掌握急救技能，AED 投放覆盖各地主要城区。
二、工作任务
（一）开展自救互救技能培训，构建信息支撑体系。普及培训呼吸心跳骤停、气道异物梗阻、急性心肌梗死、脑卒中、关节扭伤、急性中毒、烧烫伤、电击伤、动物咬伤、溺水等10种突发疾病和意外伤害的自救互救知识和技能，让更多群众学急救、会急救、敢急救。同时，在党政机关、社区、学校等单位（部门）以及机场、车站、地铁站、高速公路服务区、会议场馆等公共场所，有计划投放AED设备，构建主要城区AED电子地图，并与120调度指挥系统联通共享。
（二）开展应急救护师资培训，提升公众自救互救能力。组织全省大众急救师资培训工作，每年至少完成300名大众急救师资、200名红十字应急救护师资的培训和复训，根据实际情况增加和扩大培训场次及师资名额。通过大众急救师资考核的人员，一并颁发红十字救护员证，同时可申请红十字应急救护师资。每名师资要完成辖区内100名以上大众培训任务，并按照一定层次和步骤，逐级开展普及和培训，不断扩大应急救护技能普及面和受众人数，有效提升公众自救互救意识和能力。
（三）压实属地责任，扩大急救科普普及面。各市州、县（市、区）卫生健康行政部门要依托当地急救中心专业人员和经培训合格的大众急救师资，联合红十字会，通过多渠道、全方位开展“关爱生命 救在身边”应急救护培训工作。要求符合条件的医护人员积极申领红十字救护员证，定期对持证人员进行摸排，及时组织开展复训工作。加大党政机关、公安、消防、学校等重点单位（部门）以及公共场所等重点区域、关键岗位人员的基本急救知识和技能培训，每个市州每年培训大众不少于2万人次；到2026年底，辖区重点区域、关键岗位完成全覆盖培训，2027年开展查漏补缺工作。积极动员社会组织和各方力量，充分发挥各级医疗机构急诊、重症医学及相关专业领域的特点优势，不断壮大急救科普志愿者队伍，进一步扩大科普培训的覆盖面和普及率。
三、组织实施
省卫生健康委、省红十字会负责“关爱生命 救在身边”应急救护培训工作方案的制定，督促指导培训工作的组织实施，按职责分工负责实施方案相关内容的执行落实；省紧急医疗救援中心、相关学协会、基金会和各级卫生健康行政部门、红十字会负责培训工作的组织实施。具体职责如下：
（一）省卫生健康委职责。指导省紧急医疗救援中心做好相关师资培训、教材和宣传资料的编印；督促市州卫生健康委积极开展“关爱生命 救在身边”急救救护培训工作；对全省大众急救师资工作开展情况进行评估考核。建立培训工作反馈会议机制，定期组织师资人员开展工作经验交流座谈会议。开发建设城市AED电子地图，构建完善急救设备网络，将AED电子地图同步至健康甘肃、微信公众号等平台，方便市民及时获取AED设备位置信息。
（二）省红十字会职责。负责推动红十字应急救护培训的实施；组织开展红十字应急救护培训和宣传活动；提供红十字应急救护相关的咨询和服务；加强与社会组织和公益机构的合作，共同推进红十字应急救护技能和知识普及。积极争取各方支持，向党政机关、社区、学校、公安机关等单位（部门）以及机场、地铁站、公交车站、会议场馆等公共场所，有计划投放AED设备，并做好AED使用操作科普宣传。至2027年底，累计培训和复训应急救护师资不少于1500名、培训红十字救护员45万名，完成普及性培训220万人次。
（三）省紧急医疗救援中心职责。申报成立“全省院前医疗急救培训基地”，承担全省院前医疗急救各岗位专业人员培训、省市两级大众急救师资认证和“大众急救员”取证培训，以及对市州院前医疗急救培训基地挂牌指导等工作；负责制定大众急救师资培训大纲和具体培训计划以及组织编印与之相适应的培训宣教材料，从培训人数及质量、取得的社会效益、存在的问题等方面，对各地开展“关爱生命 救在身边”应急救护培训工作进行技术指导；承担部分地区社会大众对10种突发疾病自救互救培训任务及科普宣教工作。每年至少完成300名大众急救师资培训和复训，指导全省急救培训工作，普及大众30万人次。积极发挥省市联动工作优势，督促并有计划的联合省级大众急救师资在所属辖区内，通过组织开展以急救知识 “五进”科普培训等类型为主的培训宣教活动，着力提升大众对急救知识技能的知晓率、掌握率及应用率。
（四）相关学协会、基金会职责。结合自身优势，在上级卫生健康主管部门和医疗机构的领导下广泛开展急救科普培训活动。通过“基金会+医院+社会”的合作模式，在全省范围内举行100场以上培训，重点面向校园和社区普及急救知识与技能。建立11家省级培训中心，培训至少100名以上师资，提升培训能力。进一步加强与急救中心、红十字会的联系协作，策划“急救壹+医”全省联动，不断推动社会参与力度，提升全民急救技能，适时向全国推广甘肃省内成功的急救科普模式，扩大活动影响力。（此项工作由兰大一院护理部承担）
（五）市、县卫生健康行政部门职责。按照方案要求，负责督导落实本辖区“关爱生命 救在身边”大众急救救护培训工作的宣教、指导等工作，并对所辖县 （区）级卫生健康部门培训及宣教工作情况进行评估考核。要充分发挥经省级培训合格的红十字应急救护师资和大众急救师资作用，加强辖区党政机关、公安、消防、学校等重点单位（部门）以及机场、车站等重点区域、关键岗位人员的基本急救知识和技能培训，依托所在医疗机构有计划组织省级师资持证人员开展大众培训，确保每名师资每年至少完成100名以上培训任务。
（六）市、县红十字会职责。按照方案要求，积极争取各方支持，加强与卫生健康、学协会、社会组织合作，共同推进红十字救护员培训，有计划投放AED设备，做好本辖区红十字应急救护培训工作。
四、评估考核
省卫生健康委联合省红十字会适时通过实地督导检查、动态追踪和综合效果评价等形式，开展培训工作整体评估。各市州要加强对培训活动实施情况督导和效果评估，并做好“关爱生命 救在身边”应急救护培训总结工作。省紧急医疗救援中心加强对各地培训工作的技术指导，重点从培训工作实施情况、取得的社会效益、存在的问题和下一步工作建议等方面，对项目执行情况进行全面总结，并定期向省卫生健康委报送培训工作整体情况报告。各地、各单位要按照应急救护师资考核评价指标（附件1）、救护员考核评价指标（附件2）内容，对参训人员进行考核评价，考核合格的，颁发相应证书。
五、工作要求
（一）各级卫生健康行政部门、红十字会，省紧急医疗救援中心要切实加强组织领导，周密安排部署，细化工作方案，严密组织实施，确保此项工作按期高质量完成。对不能按指标完成任务的，省卫生健康委将联合省红十字会予以通报。
（二）各单位、各部门要结合当地实际，制定具体工作计划，明确专人负责，推动急救科普宣教融入新时代爱国卫生运动，纳入新时代文明实践活动、德育和素质教育内容。要结合“世界急救日”等主题活动，广泛开展形式多样的宣传、普及和培训，使“人人学急救、急救为人人”的社会氛围日益浓厚。
（三）各地要加强培训管理工作，认真做好培训过程中的照片、视频等资料收集；加强宣传工作，不断扩大“关爱生命救在身边”急救技能培训的影响力和知晓率；要认真做好总结评估工作，及时提炼活动中的典型经验和亮点工作，每年向省卫生健康委、省红十字会上报总结报告。
附件：1.应急救护师资考核评价指标
2.救护员考核评价指标
附件1
应急救护师资考核评价指标
一、理论考核
试题50题，满分100分，80分（含80分）以上为合格。
二、实践技能考核
以下4项实践技能操作项目考核均规范且达标。
（一）成人心肺复苏的流程及操作技术；
（二）AED的正确使用；
（三）气道异物梗阻的处理；
（四）创伤救护操作技术，包括现场止血方法、现场包扎方法、骨折现场固定方法、关节扭伤的现场处理、特殊创伤的现场处理等。
三、备课与试讲
根据培训内容编写教案和制作授课PPT；围绕应急救护培训教材任选主题，每名学员试讲并由现场教师进行点评，试讲时间在20分钟内。
附件2
救护员考核评价指标
一、理论考核
试题50题，满分100分，80分（含80分）以上为合格。
二、实践技能考核
以下3项实践技能操作项目考核均规范且达标。
（一）成人心肺复苏的流程及操作技术；
（二）AED的正确使用；
（三）创伤救护操作技术，包括现场止血方法、现场包扎方法、骨折现场固定方法、关节扭伤的现场处理、特殊创伤的现场处理等。
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